省政协委员、云南世博旅游控股集团有限公司党委书记张李昆在旅游发展方面常有独到的想法，去年省两会期间曾拿出“云南应再办一届世博会”的提案，成为许多人津津乐道的话题之一。昨日，在省政协十届三次会议小组讨论会上，记者再次见到了张李昆。他提出云南旅游二次创业需要6大创新，再次引来关注。

5个不足　整体性差还缺人才

　　张李昆认为，2005年省委、省政府提出了云南旅游二次创业的战略部署，以及实施《云南省旅游业改革和发展规划纲要》以来，云南旅游产业确实有了许多进步。在肯定成绩的同时也要清楚地看到，云南旅游业目前至少还有整体竞争优势不明显、产品供给与市场需求有较大差距、服务水平和体系有待提高完善、发展质量不高、专业人才依然缺乏5方面的不足。“在人才缺乏方面，云南省在规划建设、市场营销、运营管理方面的高技能人才缺口很大，产业发展的人才支撑和智力支撑还很薄弱。”

6大创新　推进旅游与花卉产业融合

　　 张李昆认为，要让云南旅游重新崛起，需要6方面的创新工作。首先要推进体制和机制创新。旅游业发展涉及计划、规划、土地、建设、环保、卫生等多部门，“多龙治水”、职能交叉等现象十分突出。在推行旅游综合改革试点工作时，首要任务是积极创新现有的管理体制，整合政府各部门涉及旅游业务的管理职能，在旅游管理部门基础上组建“旅游发展管理委员会”，变条块管理为统一管理。而且要建立资本运作的项目开发机制，按照“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，清晰资源的各项权属，采取多种形式激发开发商的投资热情。

　　此外，张李昆还提出要关注结构创新和产品创新。着力调整云南省仍以单一观光为主的旅游产品结构，向休闲、度假复合型发展。加速开发交叉产品、边沿化产品、深度化产品及休闲度假产品，满足多种需求。强化旅游目的地整合理念，向区域化、特色化、城镇旅游化方向引导，形成产业目的地化及目的地产业化的双向趋势。“随着消费市场的广度和深度发展，‘体、疗、学、悟’成了现代旅游业必不可少的构成要素。同时，还要重视会展商务旅游产品开发，积极推进旅游与花卉产业的业态融合。”

　　在实现营销创新方面，他提出要变宣传云南旅游为营销云南旅游，转变营销重点，大力开展入境游、商务会展游及特种游等高品质的旅游营销活动。同时加速技术创新。在旅游项目中推进节能环保，鼓励和扶持生态、环保新技术和新工艺的运用，大力发展低碳、无碳旅游。同时，加速信息化建设，尽快将宣传网、管理网、销售网、结算网四网合一，促进旅游业销售模式的转变。

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旅游业年收入可超5000亿

　　“我是做旅游业的，云南最好的是空气，旅游业应该推向全国。我觉得云南单旅游业的收入可以超过5000亿元，一个游客来云南打高尔夫，花费起码超过一万元。”省政协委员张志民说，中国的旅游业正在以10倍速度增长。海南在大力发展旅游产业，要建成一个旅游岛，地方虽好，肯定好不过云南。