昆明市着力推动制度创新:用制度管人管事管社会

    省委、省政府把昆明确定为全省综合改革试点城市，为昆明市的发展提出了更高的要求。为此，昆明市委、市政府在全市范围内大力弘扬改革创新精神，采取强有力措施，深入开展经济社会制度创新工作。市里首先对制度体系进行了健全和完善：围绕推进决策的科学化、民主化和法制化，健全完善了《市委常委会议事规则》、《市政府常务会议事规则》；围绕深化行政管理体制改革，出台了《昆明市行政审批制度改革若干规定》、《昆明市行政事业性收费制度改革若干规定》；围绕规范行政行为，制定和实施了《关于在全市实行领导干部问责制的决定》、《昆明市领导干部问责办法》和《昆明市首问首办责任制规定》；围绕推进全市重要工作任务的落实，研究制定了《关于实施工作成果倒逼完善目标管理考核的意见》、《昆明市２００８年招商引资工作实绩考核奖惩办法》；围绕加强社会事业和社会保障建设，出台了《关于加快教育改革与发展建设教育强市的决定》、《关于加快推进医疗卫生事业改革与发展的意见》等制度。此外，还出台了加快开发区及工业园区发展、深化土地使用制度改革、加强城乡绿化建设和生态保护等１２个规章制度。力求通过制度创新，做到以制度管权、管人、管事、管社会。在认真调查研究的基础上，昆明市拟定了《２００８年经济社会制度创新重点工作任务表》，提出了今年全市制度创新的２０７项任务和涉及全市全局性的４１项制度创新重点工作，并把“完善地方立法程序、建立民主立法机制”、“强力推进昆明市经济社会又好又快发展的政策体系建设”和“建立社情民意信息收集和反映机制”等制度创新工作列为今年重点抓好的工作。为确保各项制度的落实，昆明市还组织人大代表、政协委员、群众代表等开展明察暗访，通过公布举报电话、实行有奖举报拓宽投诉渠道，在基层、企业和市民中建立软环境建设监测点，加强监督检查力度；对工作不落实、不认真履行职责的３名领导干部进行问责；在市便民服务中心初步建立电子监察系统，对行政审批进行实时监控、预警纠错和绩效评估。

    下一步，昆明市还将结合“思想大解放、昆明大发展”活动的进一步深入，将制度创新工作纳入目标管理考核，加强各项制度落实的督促检查，创新人才的引进和吸纳方式，并建立制度创新奖励基金，让制度创新更好地服务于全市经济社会又好又快发展的目标。