昆明全面加快城乡重点基础设施建设

今年城乡重点基础设施建设项目多、任务重、压力大。昨天上午，市委、市政府专题安排部署加快城乡重点基础设施建设工作，签订2008年度目标责任书。省委常委、市委书记仇和在签字仪式上强调，全市上下要牢固树立科学发展是硬道理、抓好落实是真功夫的观念，一心一意谋发展，凝心聚力抓落实，全面加快城乡重点基础设施建设。

　　市委、市政府明确实行无会月制度，将5月、8月定为无会月，特殊情况非开不可的会放到晚上，让各级领导干部从文山会海中解脱出来，集中精力谋大事、创大业。昨天的目标责任书签字仪式既是一次会办、交办、督办，更是一次加压、推进、落实的签字仪式。

　　仇和说，抓好城乡重点基础设施建设，是贯彻落实省委关于开展解放思想大讨论活动的具体体现。城乡重点基础设施建设事关人民群众的生产生活，事关城市形象能否有大的改观，城市功能能否有大的完善，城市综合竞争力和美誉度能否有大的提升。本月底，将迎来省委、省政府提出建设现代新昆明5周年，而城乡重点基础设施建设是现代新昆明建设的重要内容。大多数工程已经成为全市人民关注的焦点和热点，必须按计划快速推进，以取信于民。

　　“如果我们忽视了落实，不抓好落实，不真正去落实，那么，任何正确的政策、任何缜密的计划、任何严格的制度，都只能成为一纸空文；任何创新的思路、任何有效的方法、任何重要的会议，都只能是画饼充饥；任何辉煌的前景、任何宏伟的蓝图、任何理想的目标，都只能成为空中楼阁”。仇和说，决策必须落实才有意义，落实是一切决策的生命线。

　　就如何抓好工作落实，仇和强调了七个“必须”——抓落实必须强化共识，树立一心一意谋发展、凝心聚力抓落实是真功夫的观念。全市上下要牢固树立科学发展是硬道理、抓好落实是真功夫的观念，牢固树立时不我待、只争朝夕的观念，崇尚快节奏，追求高效率，体现超常规，实行倒计时，牢固树立百年大计、质量第一的观念，确保所有工程都成为经得起时间检验、历史检验，群众放心、专家满意的优质工程、精品工程。

　　抓落实必须咬定目标，切实做到既统筹兼顾又突出重点。要有咬定青山不放松的决心和劲头。各县（市）区和市级各部门都要围绕市委、市政府的安排部署，咬住目标，统筹兼顾，有所侧重，采取有力措施，推动重点工程和重点项目取得突破性进展。

　　抓落实必须勇于创新，善于用科学的方法、开阔的思路破解难题。各级领导干部不仅要善于学习，更要敢于摆脱定势、突破传统、超越常规，以头脑中思维瓶颈的率先突破，带动资金、土地、审批等现实瓶颈的全面突破。

　　抓落实必须完善机制，形成权责明确、紧张有序的工作格局。要切实改变抓落实自上而下、层层交办、耗力费时而又容易跑冒滴漏的做法，逐步形成一套科学严谨、规范有序、运转高效、运作协调的工作机制。强化目标管理，开展竞争动员，重视过程管理，坚持权责统一。

　　抓落实必须优化环境，营造一心一意抓工作、同心同德干事业的氛围。要积极推动新一轮思想解放，加强学习培训，严守政治纪律，规范机关行为，深化政务公开，打造阳光政务，切实转变工作作风，大力推行网上办公，压缩文件数量。切实精简会议，从严从紧控制各类达标评比和检查考核活动，减少对基层的干扰。

　　抓落实必须凝心聚力，形成同频共振、齐抓共管的合力。要充分发挥党委执政、人大督政、政府行政、政协参政、群众议政的作用，综合运用市场引导力、社会参与力、法制约束力、党政推动力，形成上下联动、条块结合、齐抓共管的强大合力，下好一盘棋，打好总体战，形成组织合力、部门合力、社会合力。

　　抓落实必须为民惠民，让老百姓共享改革开放和城乡建设成果。各县（市）区、各部门、各单位要以为民惠民为目标，把老百姓关注的焦点、生产生活中的难点作为工作的切入点、着力点，多做得人心、暖人心、稳人心的好事、实事。真正把实事办好，把好事办实，让全市广大干部群众看得见、摸得着、感觉得到昆明的面貌在变化、在进步，事事处处有希望、有前途、有实惠，进而在全市上下形成和衷共济干事业、群策群力图发展的生动局面。

　　在昨天的目标责任书签字仪式上，市委副书记、市长张祖林要求全市各级各部门特别是各级领导干部，必须充分认识做好重点项目建设、加强城乡基础设施建设的重要意义，按照市委、市政府的部署安排，切实采取强有力措施，确保城乡基础设施建设各项目标任务的完成。

　　张祖林就进一步抓好城乡重点基础设施建设进行了安排部署，并与县（市）区和市级有关部门签订了目标责任书。

　　市委、市政府明确，当前，要想方设法、集中力量推进城乡交通路网建设、滇池水环境治理、城中村改造、绿化造林、招商引资项目落地等工作，特别是要大干快上主城区和各级各类开发区市政配套基础设施建设，促进工业化与城市化的良性互动。大力开展拆临拆违，确保到2009年元旦，城市规划区范围内临违建筑零申报全面落实到位。今年上半年，着力扭转项目等土地、等基础设施的被动局面。今年年底，实现城市基础设施配套到位和开发区熟地供应与项目需要基本对等。到明年，使城市基础设施全面配套到位的区域超过建成区的15%——20%；各级各类开发区基础设施配套到位的熟地区域超过建成区的30%——40%。

　　市委常委、副市长杨宁主持签字仪式。
主流声音

　　落实是一切决策的生命线

　　昆明市委、市政府关于深入推进城乡一体化进程，加快城乡重点基础设施建设的部署，已经到了“火着枪响”的关键时刻。强化责任，狠抓落实，注重实效，对做好城乡重点基础设施建设工作至关重要。

　　加快城乡重点基础设施建设，缩小城乡差别、加速城乡一体化，是广大人民群众的迫切要求，是推动昆明经济快速发展的重大举措，是现代新昆明建设的重要内容和加快农业和农村发展、促进农民富裕的根本途径，是落实党的十七大精神，全面建设小康社会新目标的具体体现。

　　城乡重点基础设施的建设与改善，将有力地推动城乡、区域的协调发展，实现社会公平正义，加快和谐社会建设。可以使昆明城乡一体化及城市化发展达到一个新的台阶，其根本目的是把工业与农业、城市与农村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹规划，综合研究，通过体制改革和政策调整，实现城乡规划建设、产业发展、基础设施、生态环境、社会事业的一体化，让老百姓共享改革开放和城乡建设成果，实现城乡共享文明。

　　这项事关人民群众的生产生活，事关城市形象能否有大的改观、城市功能能否有大的完善、城市综合竞争力和美誉度能否有大的提升的重大决策部署后，落实就成了首要问题。落实是一切决策的生命线。毛泽东曾经说过：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”胡锦涛总书记指出：“真正使好思路、好政策、好措施落实到位、见诸实效。”狠抓落实，就要自觉把思想认识和工作重点统一到市委的决策上来，不折不扣地贯彻各项工作部署，真正做到强化共识、咬定目标、勇于创新、完善机制、优化环境、凝心聚力、为民惠民“七个必须”。

　　狠抓落实，最重要的是强化责任，真抓实干，加强督办，检查考核，提高执行力，促进工作落实。切不可马马虎虎，敷衍塞责，见难而退，只喊不干。要以时不我待的紧迫感和责任感，以一往无前的勇气和奋发有为的精神状态，投入城乡重点基础设施的建设到工作中去，在推进城乡一体化进程上取得重大突破，不负人民的重托。